農村黑臭水體治理為何成為“老大難”？

農村黑臭水體排查整治是農業農村污染治理攻堅戰和農村人居環境整治提升的重點任務，也是實施鄉村振興戰略的重要舉措。筆者在工作實踐過程中發現，一些“老大難”問題仍需進一步加快解決。

目前垃圾傾倒、糞污直排問題仍持續影響農村坑塘溝渠水環境質量，成為農村黑臭水體治理的“老大難”問題。一是農村生活垃圾收集轉運不到位。城鄉環衛一體化體系還不完善，村莊保潔隊伍不強，坑塘溝渠周邊垃圾傾倒問題嚴重。二是畜禽養殖糞污資源化利用水平不高。部分養殖場的糞污貯存設施容積不達標、消納土地面積不足，甚至出現糞污堆放在耕地上、污染直排水體等現象。對規模以下養殖場糞污排放、堆存的監管缺乏法律依據，糞污污染水體時有發生。三是地方財政對整治資金保障不足。近年來地方財力緊張，農村黑臭水體治理資金需求往往得不到滿足。部分黑臭水體屬地鄉鎮政府和村委會無錢治理、拖欠治理賬款等現象時有發生。

為進一步做好農村黑臭水體防治工作，筆者提出如下建議：

加強部門間協調聯動。建立政府統籌，生態環境、住建、農業農村等部門聯動監管格局，形成監管合力。通過健全完善農村生活垃圾收集轉運處置體系、提升農村生活污水收集處理水平、壓實污水處理設施運維管理機制、加強坑塘（溝渠）周邊養殖污染治理、探索規模以下畜禽養殖場戶糞污綜合利用模式、強化農村涉水企業監管等措施，確保截斷污染來源。

強化治理資金保障。要拓寬融資渠道，統籌涉農資金，鼓勵涉農資金向人居環境整治、黑臭水體整治方向傾斜，鼓勵鄉鎮、行政村將坑塘專人巡查經費納入鄉鎮財政和村級工作經費預算，鼓勵謀劃光伏發電、承包養魚等項目，將坑塘日常管護與水系資源充分利用結合。

借鑒典型經驗做法，針對不同情況分類施策。對水質較好但堆存、漂浮垃圾的水體，立行立改清理污染隱患；對于污染程度較輕、水體面積較大、浮萍現象較嚴重的水體，可采取曝氣增氧的方式進行治理；對于黑臭嚴重、面積較小、原位治理難度大的水體，可采取清理垃圾、抽運污水，結合清淤疏?；蛏鷳B補水等方式，恢復坑塘生態和原本功能；要維持坑塘、溝渠自然岸線，減少對農村自然河道的渠化硬化，可采取必要的水系聯通措施，增強坑塘水流動性和自凈能力。

作者單位：河北省生態環境廳

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