如何避免綠證和CCER重復獲益？兩部門作出明確回應

9月11日，《國家能源局綜合司 生態環境部辦公廳關于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市場銜接工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發。

關于可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證）和中國核證自愿減排量（以下簡稱CCER）重復獲益問題，《通知》明確，對于深遠海海上風電、光熱發電項目，擬選擇參加綠證交易的，相應電量不得申請CCER；擬申請CCER的，在完成自愿減排項目審定和登記后，由國家能源局資質中心“凍結”計入期內未交易綠證；在完成減排量核查和登記后，由國家能源局資質中心注銷減排量對應的未交易綠證，并向社會公開信息。有關部門要切實維護和保障可再生能源發電企業自主選擇權益。

綠證和CCER涉及的環境屬性重復計算問題一直以來被業界廣泛關注。如果海上風電、光熱發電等可再生能源類CCER項目在獲簽CCER的同時，出售其所獲綠證，就會導致項目取得的部分減排貢獻在自愿碳市場和綠證綠電市場重復獲得激勵，導致“雙重獲益”。因此，有關專家建議，綠證機制進一步完善頂層設計，制定出臺有關政策法規，明確對可再生能源類項目參與CCER機制情況下的綠證凍結、注銷和回購規則。

此次《通知》的印發明確回應了相關事宜，將推動綠證與全國溫室氣體自愿減排交易市場有效銜接。國家能源局、生態環境部也將通過國家綠證核發交易系統、CCER注冊登記平臺建立信息共享機制，及時互通深遠海海上風電、光熱發電項目綠證核發交易和CCER申請有關信息。

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